日前，陜西省委、省政府出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了碳達峰碳中和工作的“時間表”、“路線圖”。

根據《實施意見》，到2025年，陜西全省非化石能源消費比重提升至16%左右;森林覆蓋率達到46.5%，森林蓄積量達到6.2億立方米。到2030年，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平;風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上，實現二氧化碳排放量達到峰值并穩中有降。到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重達到70%以上，碳中和目標順利實現。

　　《實施意見》要求堅定實施主體功能區戰略，構建“一群兩屏三軸四區五帶”國土空間總體格局，推進陜西省黃河流域生態保護和高質量發展。持續優化陜北能源產業布局，推動能源化工產業高端化、多元化、低碳化發展。培育關中地區先進制造業集群，打造碳達峰碳中和科技創新高地。夯實陜南綠色循環發展基礎，打造綠色食品、生態康養等優勢產業集群，推動建立生態產品價值實現機制，持續增加森林碳匯。

　　在推動產業結構綠色低碳升級方面，《實施意見》明確一方面要加快綠色低碳產業轉型，加快推進農業綠色循環發展。加快數字技術賦能重點行業和領域綠色化轉型。推動全省服務業高質量發展。另一方面要堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴格落實國家產業政策、標準，加大關鍵技術攻關力度，積極發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。同時發展壯大綠色低碳產業。以數控機床、光子、航空等23條重點產業鏈為引領，努力培育形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業集群。建設綠色制造體系。構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施和共性技術賦能平臺，支撐各行業綠色發展。

　　陜西作為全國能源大省，能源發展的轉型升級、安全綠色低碳對于實現碳達峰、碳中和目標具有至關重要的作用。為此，《實施意見》提出，要著力構建清潔低碳安全高效能源體系。強化能源消費強度和總量雙控。對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的市(區)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強省市縣節能執法隊伍建設，強化節能監察和執法。嚴格控制化石能源消費。推進煤炭分質分級梯級利用，嚴控煤電裝機規模，發展清潔高效煤電，因地制宜推進散燒煤清潔化替代。強化風險管控，確保能源安全穩定供應和平穩過渡。大力發展非化石能源，推動陜北風電和光伏發電跨越式發展。加快推進關中地熱能規模化發展，推進建設地熱能供暖示范縣(區)。擴大生物質能利用規模。積極推進陜南抽水蓄能電站項目建設。統籌推進氫能“制運儲用”全鏈條發展，構建陜西氫能產業核心競爭力。加快新型電力系統建設。強化省內骨干網架和中心城市堅強智能電網建設。積極建設“源網荷儲”一體化和“多能互補”示范工程。

　　《實施意見》明確要加快構建綠色低碳交通運輸體系，支持大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業以及大型物流園區因地制宜新(改、擴)建鐵路專用線。支持省內龍頭企業發展新能源和清潔能源汽車，完善市政、物流園區、工礦企業等推廣應用電動、氫能汽車的支持政策。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，提升公共交通出行分擔率，引導公眾綠色低碳出行。

　　在城鄉建設綠色低碳發展方面，《實施意見》提出要推進城鄉建設和管理模式綠色低碳轉型，構建以關中平原城市群為主體的“一群四帶”城鎮化空間格局，推動重大基礎設施和公共服務設施共建共享。推動超低能耗建筑規模化發展，開展近零能耗建筑試點示范。堅持多能互補，有序推進農村高效清潔低碳分散式供暖。

　　為構建綠色低碳科技創新體系，陜西省將制定科技支撐碳達峰、碳中和實施方案，并依托秦創原創新平臺，充分發揮“揭榜掛帥”機制作用，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。推動能源化工領域關鍵技術研發示范。為持續鞏固提升生態系統碳匯能力，《實施意見》要求深入實施秦嶺、黃土高原等重點區域生態保護和修復重大工程，積極推進“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地和“雙儲林場”國家儲備林建設。鞏固退耕還林成果，實施沿黃防護林提質增效和高質量發展工程。堅持“畝均論英雄”，強化土地使用標準和節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

　　《實施意見》還對提高對外開放綠色低碳發展水平、健全法律法規標準和統計監測體系、完善綠色低碳政策機制等工作做出了安排部署。要求充分發揮絲綢之路國際博覽會平臺作用，加強國際交流與合作，推廣榆林治沙經驗，舉辦“綠色絲綢之路”治沙交流會。以全省重點用能單位能耗在線監測系統為依托，建設陜西省碳平臺。拓寬融資渠道，支持西咸新區開展國家氣候投融資試點建設。研究設立碳中和基金，鼓勵社會資本設立綠色低碳產業投資基金。

　　為確保碳達峰碳中和目標任務落實落細，《實施意見》明確要求省碳達峰碳中和工作領導小組切實發揮統籌指導作用。省發展改革委要加強協調，組織落實碳達峰、碳中和工作部署，會同省生態環境廳建立工作協調機制，定期調度落實進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決實施中遇到的重大問題。同時嚴格監督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入高質量發展綜合績效評價指標體系，增加考核權重。強化碳達峰、碳中和目標任務落實情況考核，對未完成目標的市(區)、部門按照有關規定通報批評、約談問責，有關落實情況納入省委生態環境保護督察。各市(區)貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。

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