從推動(dòng)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，通過合理設(shè)置能效約束性指標(biāo)，引導(dǎo)高耗能企業(yè)通過技術(shù)改造方式提高能效、減少碳排放，主要體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：

一是科學(xué)性。要根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，科學(xué)劃定能效基準(zhǔn)水平。無論是集中水平還是標(biāo)桿水平，都與現(xiàn)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接，確保工作的協(xié)同性。對于存量項(xiàng)目改造，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，分批組織實(shí)施，這將有效避免行業(yè)生產(chǎn)供給大起大落，也是避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳的具體體現(xiàn)。

二是進(jìn)取性。擬建和在建項(xiàng)目應(yīng)對照標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施。對于存量項(xiàng)目，要在改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》設(shè)置的指標(biāo)值既有一定的超前考慮，但又不會(huì)過于激進(jìn)，大多數(shù)企業(yè)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的，具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。文件也提出，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況，補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)值，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的工作要求。

充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的約束和引領(lǐng)作用，既可以助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又可以有效降低碳排放，是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要舉措，也體現(xiàn)了激勵(lì)與約束相結(jié)合的理念。